国家工商管理总局发布的数字表明,我国个体户数量到去年6月底下降为2505.7万户,减少约650万户,平均每年减少87万户。个体工商户管理费、国税、地税等几乎占了个体经营者月收入一半,很多被用做各级工商行政管理机关的“小金库”,而歧视性收费违背公平竞争原则,也阻碍了个体经济健康发展。”(中国经济网2007-09-19)。
这个数字的确让人心惊,个体户年均减少87万,这意味着多少人遭受过辛酸的经历?意味着多少家庭失去了生活来源?意味着蓬勃发展的中国经济减少了多少活力?
按理说,个体户不要国家投资一分钱,不要政府扶持一分地,完全凭自己的双手去创业、凭自筹的资金去兴业、凭自已的智慧发展业,既为自己创造饭碗,又为国家创造税收,为经济发展和社会稳定都作出了重大的贡献。理应公平对待,大力扶持,帮其发展、助其繁荣。但是,实际中,个体户却成了“唐僧肉”,是各方都想咬一口。在一次采访中,一名经营了十多年服装的个体老板在谈到自己经营的艰难时,一口气数出了24家向个体户收费的部门。从工商管理费到环保费、卫生费、城管费、商品检验费、治安费等,名目是五花八门,数额是大小不等,手段是形式多样,目的却只有一个。而十年间,他也搬迁十多次,最长的地方经营只有一年,最短的地方经营还不到三个月,理由大都是城市改造、划市归行,统一管理。说到辛酸处,他的喉咙竟有些发哽。他说:“要不是为了孩子上好一点的学校,我早就收摊子回家了”。
与这名个体户的倾诉相印证的是:十年间,该县个体户的税费负担上升了31.7%,而该县个体私营市场更是几度搬迁,有时是市场刚刚形成规模,聚拢人气就因“城市改造”而拆迁。个体户也就在这不断增长的税费和迁移中直线下降。现在已经很难看到昔日那种车水马龙、满街吆喝、熙熙攘攘、琳琅满目的景象了,全县的经济发展的速度放缓了,增长也乏力了,上访的又增多了。
实际上,当地政府并非不重视个体私营经济发展,在会议上,在文件中,在领导的讲话里,在政府的规划中,都是要求把加快个体私营经济当作大事来抓。但是,在实际的工作中,却是对那些招进来的大企业却是行的“鞠躬礼”,对国有企业是行的“注目礼”,而对一般个体户则是翻“青白眼”。对那些引进来的大老板是优惠无底线,一路开绿灯,而对一般个体户则是处处都设卡,能刮就要刮。在当地一次政协会议上,一名政协委员曾激愤地说:“政府招商引资是客大欺店,店大欺客,对大企业、大老板是双手捧着,深怕掉了,对个体经营户则是双手按着,深怕翻起来了。结果,一些大企业、大老板是圈了钱就走,而个体户则是被痛宰后就跑”。
为什么会产生这种现象呢?原因还是某些地方,少数领导在认识上有偏差,在政策上有区别,总认为个体户在政治上先天不足,有严重的胎记,因此,不能正眼相看;在成份上,只是国民经济的补充部分,是不能入流的“陪客”,不能够扶持和鼓励。因此,在工作中总是有意无意地对个体户加以限制。再加上,有些职能部门人满为患,经费缺乏保障,只有靠创收来获得奖金、养活职员,所以,就出现了“为了养人而收费,为了收费而养人”的现象。加重了个体户的经济的负担和心理负担。许多个体户也就选择了“金盆洗手”,年均减少87万户也就不足为怪了。
个体私营经济承载的是民生之重,反映的是经济之兴,个体私营经济兴旺则民众生活安康,个体私营经济繁荣则国民经济繁荣。因此,无论是从改善民生质量,还是从经济持续发展,无论是从社会和谐稳定,还是从国家繁荣富强的角度去看,都应该彻底改变那些有损个体私营经济发展的思想认识,都应该完全清理掉那些限制个体私营经济发展的条条框框,都应该坚决取消那些阻碍个体私营经济发展的收费项目。令人欣慰的是:据新华社报道:“国家工商行政管理总局局长周伯华18日在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上透露,发展改革委、财政部、工商总局和国务院法制办正在研究改革当前正在实行的个体工商户管理费收取办法,以适应我国市场经济发展现状。”(:2007-09-19来源:荆楚网)。这让人看到了个体私营经济发展的希望。希望国家工商总局不是单兵突进,而是有更多的部门联合行动。那样,中国的个体私营经济才会再度繁荣,大有希望。
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